从各地两会看2023地方文旅产业发展重点和思路

近期，全国各地陆续召开人民代表大会，文旅融合发展备受关注，成为各地政府工作报告中不可或缺的内容，也是2023年各地的重点工作内容。多地提出，将坚定文化自信，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。

1

立足文旅助推精神文明建设

河南省政府工作报告回顾过去五年工作时指出，文旅文创融合取得一批标志性成果。安排2023年重点工作时提出，要加快提振市场信心，全面促进消费增长，促进商贸、餐饮、住宿、文旅等行业尽快恢复。2023年河南要扎实推进和美乡村建设。促进文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，传承红色文化基因。讲好河南故事，提升“河南·读懂中国”品牌影响力，高质量打造黄河国家文化公园重点建设区，推进黄河国家博物馆、省博物院新院、省美术馆新馆等标志性项目建设。深入推进中华文明探源工程，实施夏文化研究等“考古中国”重大项目，深化殷商文化等研究阐释，推进大遗址保护展示，加快省文物考古研究院重塑性改革。创新实施文化惠民工程，推出一批文艺精品力作，推进乡村文化合作社、城市书房等建设，打造书香河南。

湖北省政府工作报告提出，2023年要加快建设文化强省，培育和践行社会主义核心价值观，支持武汉、宜昌、十堰等地创建全国文明典范城市；推动文化事业发展，打造“15分钟文化圈”，振兴武汉戏曲“大码头”，促进新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学繁荣发展；加强文化遗产活化利用、红色资源保护传承，加快长江、长征国家文化公园建设，争取长江国家博物馆落户湖北；办好第二届中国（武汉）文化旅游博览会，加快建设世界知名文化旅游目的地，打造亮丽文化名片，弘扬璀璨荆楚文化。

2

深挖特色优势资源 

作为历史文化资源丰富的文化大省，陕西省政府工作报告在2023年预期目标和重点工作中指出，要加快发展文化产业。积极推进万亿级文化旅游产业集群建设，开展重点文旅产业链三年行动，实施“文化陕西”品牌培育计划，加快构建现代文化产业体系。发挥重大文化产业项目的带动作用，推进西北出版物流基地、陕西文化艺术博物院建设。加强全域旅游示范区、文旅融合示范区建设，深入挖掘历史文化、革命文化、都市文化、民俗文化和自然风情特质，着力构建关中、陕北、陕南三大文旅板块，办好西安国际文创产品创意大赛等活动，加快推动旅游人数和旅游收入恢复增长。

过去五年，北京携手张家口为世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会，冰雪产业与文化旅游加快融合发展。冬奥会成功举办后，制定加快后奥运经济发展意见，加强冬奥遗产综合利用，京张体育文化旅游带建设加速推进。河北省政府工作报告指出，下一步，河北将大力发展后奥运经济和文旅产业，打造旅游强省。实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动，加快冬奥场馆市场化开发，建设张家口可再生能源示范区。抓好京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带等建设，构建环京津旅游风景道体系，建成一批旅游名县和全域旅游示范区，支持唐山办好省第七届旅游产业发展大会，让“这么近、那么美，周末到河北”成为休闲度假新时尚。

3

推动区域文旅融合发展

今年的四川两会，推动跨区域文旅融合成为热点话题。四川省政府工作报告指出，2023年，四川将加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地。深化天府旅游名县名牌建设。以九寨沟—黄龙、三星堆—金沙遗址、青城山—都江堰、峨眉山—乐山大佛等为重点建设世界级旅游景区，打造大渡河、安宁河等旅游风景道。

用好绿色红色特色资源，共建巴蜀文化旅游走廊，加快建设长征、黄河、长江国家文化公园（四川段）和川渝石窟寺国家遗址公园。出台大峨眉、大九寨、大香格里拉等旅游交通环线建设实施方案，打造“快旅慢游”交文旅融合发展先行示范区。建设“三区两带”旅游度假集群，支持西昌邛海、天府青城、峨秀湖等创建世界级旅游度假区。打造一批田园风光、乡村度假、休闲农业、旅游演艺等新业态、新场景、新产品。推出一批冬季旅游精品线路，发展冰雪运动。加快海螺沟、王岗坪等景区恢复开放和提档升级。

安徽省政府工作报告指出，2023年要重点落实国家区域协调发展战略，推动区域协同共进、加快发展提升区域协同发展水平。支持皖西大别山革命老区振兴发展，推动六安市与上海市对口合作取得更大成效。高品质建设皖南国际文化旅游示范区，整体联动推进生态型、国际化休闲度假旅游目的地建设，集聚文化创意、研学旅居、商务会奖、生态康养等新业态，塑造“烟雨徽州”文化映象，感召更多年轻人会聚创业。以人的城镇化为核心，完善交通、市政等基础设施，提升教育、医疗、文化等公共服务水平，构建高品质的生产空间、生活空间、生态空间。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各地两会定目标、拿办法，议程丰富，其中，大力发展文化和旅游产业成为热议话题。

推动文旅融合

党的二十大报告明确提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。围绕这一要求，上海市政协委员、市文化和旅游局局长方世忠表示，今年上海文旅行业将坚持推动文旅深度融合高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长。他提到，实现文旅深度融合高质量发展，需要从四方面入手：提振市场预期信心；创新文旅供给；做优城市推广，增强文旅全球叙事能力和国际传播能力；促进文旅投资。

上海市人大代表、上海海阔东岸文化创意产业园执行董事王芳认为，文旅行业要抓住新机遇、新风口，以文旅高质量融合促进经济社会跨越式发展。王芳建议，要加大对文旅品牌企业的政策扶持力度和品牌宣传力度，扩宽融资渠道，为文旅行业提供新的资金和人才支持，加大文旅品牌的合作共赢扶持力度。

红色文化是上海城市最鲜亮的底色，如何让红色文化凝聚起提升城市软实力的感召力和精神动力，释放出上海文旅的影响力和魅力？为此，上海市政协委员、上海浦东索思美文化艺术研究院院长赵锁平建议，积极探索红色文化更富创意的打开方式，加快以数字化探索红色文化的时代潮流；加快培养一批新时代红色文化国际传播的人才队伍，提升上海国际传播的话语权和影响力。

上海市人大代表王寒梅则认为，传承红色基因，提升城市精神品格，需要用好创意产品。为此，王寒梅建议，建立爱国主义教育基地与上海本土老字号等知名品牌的合作机制。同时，大力推广优秀爱国主义教育基地文创品牌，搭建专业的红色文创资源版权授权平台，推动孵化优质文创版权产品，实现数字档案在红色文创资源版权授权平台的有效利用，借数字化助力更多优质红色文创产品的研发。

        贵州省拥有多姿多彩的民族文化、非遗及红色革命历史文化、独树一帜的喀斯特地质生态文化和古生物历史。贵州省政协委员、贵州省台湾同胞联谊会专职副会长陈建强建议，应充分挖掘特色文化内涵，推动贵州文旅产业高质量发展。陈建强认为，通过挖掘文化内涵，丰富和提升文化品质，打造文旅业态，塑造有品质、叫得响、能拉动的贵州文旅产品，以文创品，实现“吃住行游购娱”传统六要素向“商学养情闲奇”新六要素的转型升级。

升级业态和服务

促文旅高质量发展

消费者的多元需求也对旅游市场提出了更高要求，提升行业服务水平迫在眉睫。北京市政协委员、中国石油大学（北京）副教授郑仕敏提出，数字经济时代，新技术广泛应用将创造出更多、更新颖的沉浸式、体验式、互动式场景，文化消费更注重体验化和场景化，北京应进一步鼓励创造优质的数字文化产品，为国内外用户提供高品质的文化体验。

北京市政协委员、高德地图总裁刘振飞建议，加快推动数字产业化和产业数字化。一方面，大力推进数字产业化、规模化应用，不断提升数字经济核心产业的发展能力；另一方面，将产业数字化作为现代化产业体系建设的重要一环，通过鼓励开放行业场景、政企合作提供普惠算力支持、补贴产业数字化项目、打造产业数字化标杆项目等方式，鼓励实体经济尤其是传统产业、中小企业数字化发展。

近期，贵州旅游逐步迎来市场回暖。贵州省政协委员、黔西南州政协副主席殷红梅建议，在提振信心、打造精品项目之外，还应练好内功。加快重点旅游景区景点基础设施建设和更新，把硬件设施做得过硬。积极推动5G、AI、VR等新技术在文旅场景的广泛应用，推进沉浸式文旅体验项目建设。加强从业人员业务能力培训，把服务质量提起来。

        近年来，数字技术在文旅产业被广泛使用。“天津既是文旅集聚地，又有全域旅游示范地，应该积极行动起来，以‘数’赋能文旅产业高质量发展。”天津市政协委员沙红说。沙红建议，规划布局构建数字文旅生态系统蓝图，以文旅产业为牵引，培育经济发展新动能，以数字经济赋能，推动文旅产业数字化转型、构建旅游和一二三产融合产业生态、打造以“文化IP+旅游+科技”为核心的文旅融合新业态，最终实现文旅产业与数字经济的融合发展。同时，落实创新创业政策，打造普惠有力的创新创业服务平台，吸引既懂得数字经济又深入了解文旅产业的复合型人才。

扩内需释放文旅消费潜力

在2023年新疆两会上，新疆维吾尔自治区政府工作报告中提出，坚持把扩大消费摆在优先位置，提升传统消费、培育新型消费、发展服务消费、适当增加公共消费，开拓城乡消费市场，充分释放消费潜力。

近日，新疆多地启动消费券发放活动，还面向全国游客发放“2022-2023新疆冰雪旅游消费券”。新疆维吾尔自治区政协委员、新疆农业大学经济社会发展研究中心主任布娲鹣·阿布拉认为，消费券在一定程度上提升了消费者的支付能力，有助于增强市场活力。新疆维吾尔自治区政协委员、民盟新疆区委会副主委、新疆财经大学经济学院院长苏斌认为，要推动老百姓收入增长、稳定收入预期，从而有效提振消费信心，促进消费潜力释放。

新疆维吾尔自治区政协委员、民建新疆区委会专职副主委戴敏建议，通过大力发展夜间经济，叫响“新疆是个好地方，丝路天山不夜城”品牌。她建议，要制定完整、可持续的产业规划，以可操作性和消费人群全覆盖为主要前提，采取先试点再推广的模式进行。在打造硬件的同时重视软件增值服务，以大数据为手段，精准勾勒出偏好参与夜间经济的人群全画像。

在今年西藏自治区两会上，西藏自治区政府工作报告提出，要牢牢把握重要世界旅游目的地的发展定位、雪域高原蓝天碧水净土的自然禀赋，深度开发特色旅游和绿色有机农畜产品，走特色化、高端化、品牌化路子。

“西藏旅游业发展具有广阔空间，让优质、特色的旅游资源为游客带来身体与精神上的愉悦，是西藏经济高质量发展中的重要一环。我们要顺应大众旅游多样化、个性化消费需求，创新旅游消费场景，积极培育旅游消费新模式。打造高质量旅游产品时，要给国内外游客精神上的高品质体验，由高质量的休闲度假拉动高质量、多层次、全方位的体验性消费业态。”西藏自治区政协委员、西藏自治区工商联副主席韩宇说，“要让旅游资源禀赋优势为雪域高原经济高质量发展赋能，发展错峰旅游，探索建立互补型旅游模式，帮助企业走出淡、旺季带来的窘境，实现旅游业态的季节互补、带动全业态互补，真正实现提档升级。”

今年甘肃省两会期间发布的甘肃省政府工作报告中明确提到，2023年，甘肃将把恢复和扩大消费摆在优先位置。为推动旅游业加快复苏，甘肃将加大“引客入甘”力度，促进跨省旅游全面恢复。在培育新型消费方面，甘肃将支持线上线下商品消费融合发展，大力发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。

甘肃省政协委员、甘肃文旅产业集团有限公司董事长石培文表示，当前是文旅产业转型发展关键期。甘肃省应不断放大文旅产业综合效应，系统推进旅游目的地建设，大力发展全域旅游，培育甘肃文旅新亮点、经济圈、示范带。（来源：中国文化报）

北京江山多娇规划院拥有旅游规划“甲级”、建筑工程设计“甲级”、城乡规划编制“甲级”资质，是三甲级规划设计院。成功策划服务了101家5A级景区，11家国家级旅游度假区，30余项实战案例荣获国际大奖。