“文化产业赋能乡村振兴试点”申报指南

根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》相关要求，文化和旅游部办公厅、自然资源部办公厅、农业农村部办公厅、国家乡村振兴局等拟于2022年—2025年，遴选两批100个左右全国文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区），每批试点周期3年，每个省（区、市）最多推荐3个试点，积极推动文化产业特色乡镇、文化产业特色村落建设。具体工作由省级文化和旅游部门牵头。

01 “文化产业赋能乡村振兴”政策梳理

党中央和国务院提出的“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”，是对中国现代化文化建设规律的新认识，是突破乡村诸多困境的崭新模式，在中国乡村振兴进程中具有划时代的历史意义，而且对全球深度贫困村庄探索文化减贫之路具有重要的参考价值。

2021年4月

文化和旅游部关于印发《“十四五”文化和旅游发展规划》的通知，在健全现代文化产业体系方面提到“文化产业赋能乡村振兴计划：以重点产业项目为载体，引导文化产业机构和工作者深入乡村对接帮扶和投资兴业，促进群众就业增收”。

2022年1月

中共中央国务院在《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中强调“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”。

2022年4月

文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局和国家开发银行联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，要求文化和旅游部会同相关部门遴选一批文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区），这标志着在新的发展阶段，将文化产业作为一个完整概念，强调以文化产业来赋能乡村振兴工作，有了正式的指导政策。

2022年6月

工商银行发布了《金融支持乡村振兴行动方案》，推出了金融支持乡村振兴15条举措。工商银行将围绕国家乡村振兴战略总要求，着力提升金融供给水平、绿色金融服务、融智服务效能、金融科技支撑、助农惠农能力，全力支持农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。“十四五”期间，工商银行每年在乡村振兴领域的融资投入将不低于1万亿元，全力满足粮食与重要农产品供给、现代乡村产业体系构建、新型农业经营主体发展等需求。

2022年11月

财政部提前下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元，支持地方政府将相应资金编入本级预算，提前谋划2023年巩固衔接工作，切实维护和巩固脱贫攻坚战伟大成就。

2023年1月

文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于开展文化产业赋能乡村振兴试点的通知》：以县级行政区域（包括县、县级市、市辖区等）为试点地区，每批试点每个省（区、市）最多推荐3个试点县（市、区）。两批全国文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区）名额共计100个左右。

从以上发展阶段可看出，从顶层设计层面推动到申报创建实施，文化产业赋能乡村振兴是一个系统性工作，相关政策和配套规划一直在逐步完善，最终形成创建发展的总体依据。在准备和撰写《文化产业赋能乡村振兴试点实施方案》等申报材料时，一定要从各方政策依据出发，精准把握要求。

02 “文化产业赋能乡村振兴”申报流程

第一步：地方申报

负责部门：县级行政区人民政府

初步程序：报所在省（区、市）文化和旅游厅（局）

提报内容：

1. 填报《文化产业赋能乡村振兴试点基本情况表》

2. 制定《文化产业赋能乡村振兴试点实施方案》

3. 相关佐证材料

具体要求：

各试点地区要按照《意见》和本方案试点任务要求，深入开展调查研究，结合实际情况，编制试点实施方案。实施方案不需面面俱到，要突出区域特色和自身优势，深入挖掘乡土文化，创新产业发展模式，丰富文化和旅游产品业态，因地制宜，探索不同的工作路径。实施方案要路线清晰、措施具体、任务明确、分工细致。

第二步：审核推荐

负责部门：各省（区、市）文化和旅游厅（局）

资料复审：

会同教育、自然资源、农业农村、乡村振兴部门联合开展各省（区、市）试点工作，通过初审、实地考察、集体评审等方式对申请开展试点的县（市、区）进行审核，并根据审核结果推荐纳入全国试点的地区（需排序），报文化和旅游部。

申报截止时间：于2023年3月31日前，各省级文化和旅游部门将纸质推荐材料（一式3份）通过邮政特快专递方式寄送至文化和旅游部（北京市东城区朝阳门北大街10号）。电子材料请用光盘或U盘存储，随纸质材料一并寄送。

第三步：确定试点

负责部门：文化和旅游部

工作内容：会同相关部门将通过评估、调研、评审等方式研究确定试点地区.

03 “文化产业赋能乡村振兴试点”的八个任务

可参考但不限于八大试点任务，不需面面俱到，要突出区域特色和自身优势，探索不同的工作路径。

1.创新工作体制机制·工作协调机制·产业发展利益联结机制

2.发挥文化和旅游产业的社会效益·加强对新时代乡村美育的实践探索·创新性挖掘活化乡村优秀传统文化资源

3.做强乡村特色文化和旅游产业·丰富乡村文化产品和文娱活动·培育旅游演艺项目·推动传统工艺创新性发展·培育非物质文化遗产旅游体验基地

4.加强文化和旅游人才队伍建设·制定支持文化和旅游人才、企业的扶持政策·营造良好创业创新环境·培养乡土文化和旅游人才·开展多层次、多渠道帮扶和培训

5.推动文化和旅游项目建设运营·盘活乡村闲置建筑及设施·建设多元化、小而美的多村文化和旅游项目·推动文化产业特色乡镇、特色村落建设

6.提升文化和旅游设施效能·加强基层公共文化场所功能融合·探索引入社会力量开展基层公共文化场所运营·提升乡村文化和旅游设施服务效能

7.统筹利用乡村文化和旅游资源·挖掘和活化乡土文化资源·科学划定、严格遵守各种保护红线·强化乡村优秀传统文化的保护和传承

8.探索文化和旅游产业用地模式·探索多种用地方式·推动乡村文旅项目经营实行长期相赁或先租后让·探索对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合